破解资源环境约束难题 提高大宗固废综合利用水

国务院等10个部门联合印发的《“十四五”大宗固体废物综合利用指导意见》（发改环字[2021]381号，以下简称《指导意见》）国家发改委已正式公布实施细则。 《指导意见》包括当前形势和总体要求，提高固废资源化利用效率，促进固废综合利用绿色发展，促进固废综合利用创新发展。落实好七部分资源有效利用和保障措施。 , 强调以全面提高资源利用效率和促进资源综合利用产业绿色发展为核心，加强制度治理，创新利用模式，实施专项行动，提高大宗固体废物综合利用水平，为促进大宗固体废物综合利用做出贡献。生态文明建设为经济社会高质量发展提供有力支撑。

大宗固体废物是指年产1亿吨以上的单一类型固体废物，包括煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等，产生和排放的大量固体废物如果不能合理利用，不仅会占用宝贵的土地，还会浪费资源，造成生态和安全问题。加强大宗固体废物合理高效利用，不仅可以有效缓解上述问题，而且由于提高了资源利用效率，也将对保障资源安全、促进高质量发展、实现高质量发展起到积极作用。碳达峰和碳中和的目标。

近年来，我国在大宗固体废物综合利用方面取得了积极进展。 《指导意见》指出，2019年我国散装固体废物综合利用率将达到55%，“十三五”期间各类散装固体废物总量约130亿吨。得到综合利用。生态环境质量的发展和改善发挥了重要作用。但《指导意见》也指出，“十四五”期间，围绕高质量发展和资源利用效率综合提高的要求，我国大宗固体废物综合利用仍处于发展阶段。面临生产强度高、利用率不足、综合利用产品附加值高的问题。低层次问题的严峻挑战。

中共十九届五中全会提出“全面提高资源利用效率”。这是解决保护与开发之间突出矛盾的迫切需要，也是促进人与自然和谐共处的必然要求。 《中华人民共和国国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景规划纲要》提出“加强大宗固体废物综合利用”，标志着大力推进对未来大宗固体废物综合利用的展望。方向。 《指导意见》的出台与实施恰逢其时，为“十四五”期间促进大宗固体废物综合利用提供了具体的行动指南。

《指导意见》目标明确、思路清晰、内容丰富、可操作性强。其主要特点可概括为：

一是明确“十四五”发展目标，对提高综合利用能力、扩大规模提出要求。 、减少库存、提高利用水平、产业体系完善、关键技术创新、重大固体废物政策法规标准、统计制度等。广阔的利用前景，这些是资源综合利用的核心领域，生态文明建设和高质量发展，提高资源利用效率，实现碳达峰和碳中和目标都将发挥非常重要的作用。

<二是对多种重要的大宗固废类型提出了提高资源利用效率的具体要求。大宗固体废物综合利用的效率，要对不同类型的固体废物进行分类和落实政策。 《指导意见》针对煤矸石粉煤灰、尾矿（伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾等多类体积大、问题范围广的固体废物。 、农作物秸秆等，准确打出了如何提高利用效率的一系列连击拳。例如，对于建筑垃圾，除了强调分类处理利用、规范储存和转运、资源化利用场地的建设和运营外，还提出了多种不同的应用，如建筑垃圾再生骨料和产品在建筑和建筑领域的应用。道路工程。建筑垃圾的应用，以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业土壤、环境处理、烧结制品和回填等方面，这些措施有助于提高建筑垃圾的利用规模和水平。

三是推动大宗固体废物综合利用绿色发展。该要求涉及垃圾生产、垃圾利用、大宗固废处置等领域，覆盖大宗固废全链条。强调大宗固体废物综合利用的绿色化非常重要，是确保该领域可持续发展的重要前提。例如，垃圾行业的快速发展往往伴随着大量的二次污染等问题。为此，《指导意见》强调提高垃圾利用企业技术装备水平，加强大小分散、污染企业整治力度，加强综合治理全过程管理。利用率。严格落实环境污染防治全过程责任制等手段，实现垃圾行业绿色生产和过程控制。

四是强调大宗固体废物综合利用的创新发展。新时代的创新是根本。在大宗固体废物综合利用领域，既要大力推进关键技术创新，还要加强利用模式创新、协同利用机制创新、管理方式创新。例如，在协同利用机制创新方面，《指导意见》提出，大力开展多产业协同创新，促进大宗固废综合利用产业与上下游产业协调发展和深度融合，建立跨区域、跨部门的联动协调机制，实现跨区域协同使用。这些新的创新机制的实施，将大大拓展大宗固体废物综合利用的方式和领域。

文章来源：《粉煤灰综合利用》 网址: http://www.fmhzhlyzz.cn/zonghexinwen/2021/0816/937.html